一、主要內(nèi)涵

　　省屬企業(yè)法制工作三年目標(biāo)是，緊緊圍繞省屬企業(yè)改革發(fā)展中心工作，以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為核心，以實(shí)施企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)為重點(diǎn)，以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目的，加強(qiáng)法制宣傳教育，建立完善規(guī)章制度，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)依法治企，為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法律支撐。到2013年，80%以上的省屬企業(yè)建立總法律顧問制度；12戶省委管理主要負(fù)責(zé)人的省屬企業(yè)集團(tuán)公司及其重要子企業(yè)要全部設(shè)立獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，其他省屬企業(yè)原則上應(yīng)設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)；企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核把關(guān)率達(dá)到100%；因違法經(jīng)營(yíng)發(fā)生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕，歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決。

　　二、具體要求

　　（一）關(guān)于總法律顧問制度

　　一是推進(jìn)企業(yè)總法律顧問到位。加快省屬企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，采取內(nèi)部選拔、公開招聘和省國(guó)資委直接委派等方式，推進(jìn)企業(yè)總法律顧問盡快到位。省委管理主要負(fù)責(zé)人的省屬企業(yè)尚未配備總法律顧問的，2012年6月底前上報(bào)總法律顧問制度建設(shè)方案，2012年底前落實(shí)到位。其他尚未配備總法律顧問的省屬企業(yè)，2012年底前上報(bào)總法律顧問制度建設(shè)方案，2013年底前落實(shí)到位。由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任總法律顧問的省屬企業(yè)，要盡快完成兼職過渡期，于2012年12月底前配備專職總法律顧問。已配備專職總法律顧問的淮北礦業(yè)集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)、國(guó)元集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)、華安證券公司、交通集團(tuán)、建工集團(tuán)、中煤礦建集團(tuán)等8戶企業(yè)，要進(jìn)一步明確總法律顧問的地位、權(quán)利和責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮職能作用。

　　二是落實(shí)企業(yè)總法律顧問職責(zé)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加快省屬企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖國(guó)資綜合〔2008〕54號(hào)）的要求，各省屬企業(yè)要建立科學(xué)、規(guī)范的總法律顧問工作制度和工作流程，保證總法律顧問出席或列席董事會(huì)會(huì)議以及其他涉及企業(yè)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)議，為總法律顧問行權(quán)履職創(chuàng)造條件，確保總法律顧問順利開展工作。

　　三是提高企業(yè)總法律顧問法律專業(yè)化水平。總法律顧問原則上要由取得法律專業(yè)資格的人員擔(dān)任，以保證總法律顧問的素質(zhì)和質(zhì)量。同時(shí)，要采取多種形式，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、能承擔(dān)重任的企業(yè)總法律顧問后備人才隊(duì)伍。

　　（二）關(guān)于法律事務(wù)機(jī)構(gòu)

　　省屬企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)企業(yè)法律事務(wù)工作。省委管理主要負(fù)責(zé)人的省屬企業(yè)及其重要子企業(yè)，尚未設(shè)立獨(dú)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的，2012年6月底前，要設(shè)置獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。其他未設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)及其重要子企業(yè)，要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定法律事務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、明確工作職責(zé)，2013年12月底前基本落實(shí)到位。已設(shè)立獨(dú)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，要進(jìn)一步充實(shí)人員、完善制度、發(fā)揮職能作用。

   （三）關(guān)于法律顧問隊(duì)伍建設(shè)

   要按照《關(guān)于建立健全法律顧問制度的意見》（皖國(guó)資法規(guī)〔2005〕21號(hào)）的相關(guān)規(guī)定和要求，為法律事務(wù)機(jī)構(gòu)配齊配強(qiáng)企業(yè)法律顧問人員，優(yōu)先從政治素質(zhì)強(qiáng)、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、具有較高法律水準(zhǔn)的企業(yè)干部、職工中選聘法律顧問，也可以根據(jù)實(shí)際情況，采取公開招聘的辦法引進(jìn)優(yōu)秀人才。同時(shí)，要在財(cái)力和物力上為企業(yè)法律顧問創(chuàng)造必要的工作條件，從思想上關(guān)心、工作上幫助、待遇上從優(yōu)，切實(shí)做到培養(yǎng)人、留住人、用好人。

　　（四）關(guān)于法律審核

　　省屬企業(yè)總法律顧問、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、法律顧問要嚴(yán)格按照《安徽省省屬企業(yè)實(shí)施法律意見書制度的若干規(guī)定》（皖國(guó)資法規(guī)〔2009〕53號(hào)）有關(guān)要求認(rèn)真行權(quán)履職，努力在防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、推進(jìn)法制建設(shè)等方面發(fā)揮其職能作用。

　　1、企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議，未經(jīng)法律審核或未通過法律審核，不得簽訂；

　　2、公司章程和其它規(guī)章制度未經(jīng)法律審核或未通過法律審核，不得提交相關(guān)會(huì)議審議或發(fā)布實(shí)施；

　　3、企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策未出具相應(yīng)的法律意見，不得上會(huì)研究；

　　4、公司合并、分立、破產(chǎn)、解散及改制、重組、上市、增加或者減少注冊(cè)資本等重大事項(xiàng)，投融資、對(duì)外擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)、重大資產(chǎn)處置等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及處理重大法律糾紛等須報(bào)送省國(guó)資委審核或批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行法律審核論證，并出具由總法律顧問（未設(shè)總法律顧問的由法律事務(wù)負(fù)責(zé)人）簽名的法律意見書，否則省國(guó)資委不予受理。

　　（五）關(guān)于重要子企業(yè)

　　省屬企業(yè)重要子企業(yè)是指開展公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)，并由集團(tuán)公司直接管理和控制的下屬重要經(jīng)營(yíng)單位。以2010年度會(huì)計(jì)報(bào)表為依據(jù)，列入重要子企業(yè)范圍的企業(yè)資產(chǎn)總額和利潤(rùn)總額的合計(jì)占集團(tuán)公司的比例應(yīng)達(dá)到60%以上。省屬企業(yè)可以按照上述原則確定重要子企業(yè)的范圍。重要子企業(yè)應(yīng)參照所屬集團(tuán)公司推進(jìn)總法律顧問制度建設(shè)，設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。

　　（六）關(guān)于重大法律糾紛案件

　　重大法律糾紛案件是指具有下列情形之一的訴訟、仲裁或者可能引起訴訟、仲裁的案件：

　　1、涉案金額超過500萬元的；

　　2、省屬企業(yè)作為訴訟當(dāng)事人且一審由中級(jí)及以上人民法院受理的；

　　3、可能引發(fā)群體性訴訟或者系列訴訟的；

　　4、其他涉及出資人和省屬企業(yè)重大權(quán)益或者具有國(guó)內(nèi)外重大影響的。

　　省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)界定重大法律糾紛案件的范圍，并根據(jù)涉外案件、金融債權(quán)債務(wù)訴訟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、勞資糾紛、涉及企業(yè)改制和上市公司規(guī)范運(yùn)作等案件的趨勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)重大法律糾紛案件的備案制度。

　　三、工作計(jì)劃

　　各省屬企業(yè)要根據(jù)法制工作三年目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化本企業(yè)的具體目標(biāo)，科學(xué)、合理制定工作計(jì)劃并報(bào)送省國(guó)資委。工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）企業(yè)法制工作現(xiàn)狀，與三年目標(biāo)要求的差距和薄弱環(huán)節(jié)，以及改進(jìn)措施；

　　（二）法律審核的主要內(nèi)容；

　　（三）實(shí)現(xiàn)三年目標(biāo)的時(shí)間進(jìn)度安排；

　　（四）重要子企業(yè)名單；

　　（五）其他與完成三年目標(biāo)有關(guān)的情況。

　　四、考核獎(jiǎng)懲

　　省國(guó)資委每年將對(duì)省屬企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)情況，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及履行職責(zé)情況，規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策法律審核情況，重大法律糾紛案件處理情況等進(jìn)行跟蹤檢查和指導(dǎo)并定期通報(bào)。同時(shí)，對(duì)省屬企業(yè)完成法制工作三年目標(biāo)情況進(jìn)行專項(xiàng)考核檢查，對(duì)于因未建立法律顧問制度或法律顧問制度不健全或因違法經(jīng)營(yíng)而造成企業(yè)重大損失的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，并將對(duì)法制工作三年目標(biāo)完成情況較好的省屬企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　各省屬企業(yè)要將貫徹落實(shí)法制工作三年目標(biāo)的有關(guān)情況和問題，及時(shí)向省國(guó)資委反饋。今后三年每年1月底前，將上一年度目標(biāo)完成情況報(bào)送省國(guó)資委。